隨著「外送員權益保障及外送平臺管理法」於今(21)日正式上路,國內的外送市場迎來了全新的法治規範與監管紀元,針對這項備受社會各界關注的新法施行,公平交易委員會隨即表態將高度關注市場動態,並全力嚴防國內兩大外送龍頭 Uber Eats 以及 foodpanda 等平臺,藉由新法上路的名義進行不當的聯合行為,將相關的營運成本惡意轉嫁給廣大的消費者或餐飲店家;公平會強調,政府保障外送員權益的初衷不容被扭曲,更不允許業者以此作為合意調漲價格的藉口。

聯合行為的認定標準與法律依據
在市場競爭秩序的維護上,公平會針對外送平臺可能出現的價格合意採取了極為嚴格的執法態度;根據公平交易法的相關規範,凡是處於競爭關係的事業之間,透過契約、協議或是其他方式的合意,共同決定調整商品或服務的價格以及相關交易條件,皆已明確違反公平交易法對於聯合行為的禁止規定。
此外,依據公平交易法第 14 條第 3 項的明文規定,聯合行為的合意並不以直接的書面契約為限,執法機關可以從市場整體的供需狀況、商品與服務的特性、成本及利潤考量、乃至於事業行為在經濟上的合理性等間接證據,來合理推定事業間具有聯合合意。
一致性價格變動的調查與舉證
面對外送市場可能出現的價格聯動現象,公平會特別針對平臺間的行為模式提出嚴正警告,如果市場上的主要外送平臺 Uber Eats 與 foodpanda 在專法實施前後出現了高度一致性的價格變動,只要主管機關掌握到具體事證,或是透過經濟合理性等間接證據足以推定係因業者間的合意所導致,即會被直接認定構成公平交易法規範下的違法聯合行為;這種從嚴審查的機制,旨在徹底封鎖業者利用法規變動作為掩護、實質操控市場價格的空間。
違法重罰機制與未來市場展望
為了展現政府維護市場公平競爭與消費者權益的決心,公平會針對此次外送專法上路後的各項違法行為祭出了強力嚇阻手段,一旦經由主管機關深入調查並獲取確切的違法事證,將會依據公平交易法的相關規定予以嚴懲,最高裁罰金額甚至可達新臺幣 5,000 萬元;公平會最後再次呼籲,國內各大外送平臺業者切莫心存僥倖,務必在法規施行的過渡期內嚴格遵循公平交易法規範,切勿藉由「外送員權益保障及外送平臺管理法」的實施契機,與同業合意調高價格,共同維護健全、透明且公平的外送餐飲市場環境。
